Acontecimientos militares y de seguridad que involucran a la República Popular China
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RESUMEN EJECUTIVO
COMPRENDER LA ESTRATEGIA DE CHINA
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CHINA
● La estrategia nacional de la República Popular China es lograr “el gran rejuvenecimiento de la nación china”
- La estrategia es una búsqueda decidida de la modernidad política, social y militar para expandir
el poder nacional de la República Popular China, perfeccionar su gobernanza y revisar el orden internacional en apoyo
del sistema de gobernanza de la República Popular China y los intereses nacionales. La República Popular China considera que Estados Unidos está
desplegando un esfuerzo de todo el gobierno destinado a contener el ascenso de la República Popular China, lo que presenta
obstáculos a su estrategia nacional.
● La República Popular China caracteriza su visión de la competencia estratégica en términos de una rivalidad entre
estados nacionales poderosos, así como un choque de sistemas ideológicos opuestos. Los líderes de la República Popular China creen que
los cambios estructurales en el sistema internacional y un Estados Unidos confrontativo son las
causas fundamentales de la intensificación de la competencia estratégica entre la República Popular China y los Estados Unidos.
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En marzo de 2023, Xi Jinping dijo a los delegados de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino
que “los países occidentales encabezados por Estados Unidos han
implementado una contención, un cerco y una represión integrales contra
nosotros, lo que plantea desafíos severos sin precedentes al desarrollo de nuestro país”.
● La estrategia de la República Popular China implica esfuerzos deliberados y decididos para acumular, mejorar y aprovechar
los elementos internos y externos del poder nacional que colocarán a la República Popular China en una “
posición de liderazgo” en una competencia duradera entre sistemas.
● En el Informe de Trabajo Político del XX Congreso del Partido, el PCCh amplió sus llamados a prepararse para
un clima internacional cada vez más turbulento, al tiempo que informó que había “mejorado” la seguridad de la República Popular China en todos los frentes y “resistido riesgos, desafíos y pruebas políticos, económicos, ideológicos y naturales”. POLÍTICA
EXTERIOR ● La política exterior de la República Popular China busca construir una “comunidad de destino común” que respalde su estrategia para realizar “el gran rejuvenecimiento de la nación china”. La ambición de la República Popular China de remodelar el orden internacional se deriva de los objetivos de su estrategia nacional y de los sistemas políticos y de gobierno del Partido. ● A finales de 2022, Pekín lanzó una “ofensiva de encanto” diplomática dirigida a los países europeos en un aparente esfuerzo por mejorar la percepción de Pekín tras años de diplomacia de “guerrero lobo” y aislamiento por COVID. ● En abril de 2022, Xi Jinping anunció la Iniciativa de Seguridad Global (GSI). Haciéndose eco del lanzamiento del año anterior de la Iniciativa de Desarrollo Global (GDI), Pekín ha promovido la GSI
● La guerra de Rusia contra Ucrania en febrero de 2022 representó un desafío importante e inesperado para la
República Popular China, que buscaba reaccionar al mayor conflicto militar en Europa desde el final de la Segunda Guerra Mundial . Mientras Pekín delibera sobre la escala y
el alcance de los compromisos materiales para la guerra de Rusia contra
Ucrania, probablemente buscará equilibrar su asociación estratégica con Rusia y, al mismo tiempo, evitar
los costos económicos o de reputación que podrían resultar de su asistencia.
POLÍTICA ECONÓMICA
● A fines de 2022, China revirtió abruptamente su política de cero COVID. La decisión de implementar
la reapertura de China tomó a la mayoría por sorpresa y probablemente fue provocada por protestas en todo el país
contra las políticas de cero COVID de la República Popular China, las presiones económicas y las dificultades fiscales para los gobiernos locales
.
● El 20.º Congreso del Partido enfatizó la importancia del crecimiento de calidad en lugar de la velocidad del
crecimiento. El Secretario General Xi también destacó la “prosperidad común”, un acceso más equitativo a
los servicios públicos básicos, un mejor sistema de seguridad social de varios niveles y
desarrollos culturales y ecológicos como algunas de las iniciativas económicas de la República Popular China.
● Los objetivos de modernización militar en curso de la República Popular China son acordes con
las aspiraciones de desarrollo nacional más amplias de China y forman parte de ellas.
LA INICIATIVA DE LA FRANJA Y LA RUTA DE CHINA (BRI)
● La República Popular China utiliza la BRI para apoyar su estrategia de rejuvenecimiento nacional buscando expandir
los vínculos globales de transporte y comercio para apoyar su desarrollo y profundizar su
integración económica con las naciones a lo largo de su periferia y más allá.
● En 2022, los proyectos de la BRI tuvieron resultados económicos mixtos, experimentando tanto crecimiento como declive.
Sin embargo, el gasto general en proyectos de la BRI se mantuvo consistente con el año anterior y
Beijing continuó priorizando la salud pública, la infraestructura digital y
las oportunidades de energía verde.
IV
● El desarrollo en el extranjero y los intereses de seguridad bajo la BRI impulsarán a la RPC a expandir
sus relaciones y presencia de seguridad en el extranjero para proteger esos intereses.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE FUSIÓN MILITAR-CIVIL (MCF)
●
La RPC persigue su Estrategia de Desarrollo de Fusión Militar-Civil (MCF) (军民融合) para
“fusionar” sus estrategias de seguridad y desarrollo en su Sistema Estratégico Nacional Integrado y
Capacidades en apoyo de los objetivos de rejuvenecimiento nacional de China.
● La estrategia MCF de la RPC incluye objetivos para desarrollar y adquirir armas de uso dual avanzadas
tecnología para fines militares y profundizar la reforma de las
industrias de ciencia y tecnología de defensa nacional y sirve a un propósito más amplio para fortalecer todos los instrumentos
de poder nacional de la RPC.
● Desde principios de 2022, el PCCh parece haber estado restando importancia al término “
Fusión Civil Militar” en público, a favor de “sistemas y capacidades estratégicas nacionales integradas”.
POLÍTICA DE DEFENSA Y ESTRATEGIA MILITAR
● En 2022, la política de defensa declarada de la RPC siguió orientada a salvaguardar su
soberanía, seguridad e intereses de desarrollo, al tiempo que enfatizaba un mayor papel global para
sí misma. La estrategia militar de la RPC sigue basándose en el concepto de “defensa activa” (积极
防御).
● Los líderes de la RPC enfatizan el imperativo de fortalecer al EPL en un ejército de “clase mundial” para
fines de 2049 como un elemento esencial de su estrategia para rejuvenecer a la RPC en un “gran
país socialista moderno”.
● En octubre de 2022, Xi consiguió su tercer mandato como secretario general del PCCh en el
Congreso del Partido y su nombramiento de leales a los puestos más altos de la CMC probablemente le permitirá a Xi
ampliar la modernización militar y los objetivos operativos durante su próximo mandato de cinco años.
● Durante su discurso de octubre de 2022 en la ceremonia de apertura del 20º Congreso del Partido, Xi
reafirmó su compromiso con el hito de 2027 del EPL para la modernización para acelerar el
desarrollo integrado de la mecanización, la informatización y la inteligenteización de las
fuerzas armadas de la República Popular China. Si se hace realidad, este hito de capacidad podría dar al EPL la capacidad de ser una
herramienta militar más creíble para los esfuerzos de unificación de Taiwán del PCCh.
● En 2022, el EPL continuó discutiendo un nuevo “concepto operativo central”, llamado “
Guerra de Precisión Multidominio (多域精确战)” (MDPW). El MDPW tiene como objetivo aprovechar una
red C4ISR que incorpora avances en big data e inteligencia artificial para identificar rápidamente
vulnerabilidades clave en el sistema operativo de EE. UU. y luego combinar fuerzas conjuntas en todos los dominios para
lanzar ataques de precisión contra esas vulnerabilidades.
V
● Las medidas de mitigación de COVID-19 y los múltiples brotes a lo largo de 2022 probablemente no
afectaron significativamente la preparación para el combate del EPL.
FUERZAS, CAPACIDADES Y PROYECCIÓN DE PODER
● El EPL ha buscado modernizar sus capacidades y mejorar sus competencias en todos
los dominios de la guerra para que, como fuerza conjunta, pueda llevar a cabo toda la gama de operaciones terrestres, aéreas y marítimas.
así como operaciones nucleares, espaciales, contraespaciales, de guerra electrónica (EW) y ciberespaciales.
● Las capacidades y conceptos en evolución del PLA siguen fortaleciendo la capacidad de la RPC de “luchar
y ganar guerras” contra un “enemigo fuerte (强敌)” (un probable eufemismo para los Estados Unidos),
contrarrestar una intervención de un tercero en un conflicto a lo largo de la periferia de la RPC y proyectar
poder a nivel mundial.
● Ejército del Ejército Popular de Liberación (PLAA). El PLAA continúa modernizando el equipo
y enfocándose en armas combinadas y entrenamiento conjunto en un esfuerzo por cumplir el objetivo de convertirse en un
ejército de clase mundial. El PLAA demostró una nueva capacidad de fuego de largo alcance en la
respuesta militar del PLA a la visita de la Delegación del Congreso de los EE. UU. (CODEL) de agosto de 2022 a Taiwán. El
PLAA continúa incorporando una admisión de reclutas dos veces al año. Los efectos a largo plazo de la
política no están claros.
● Armada del Ejército Popular de Liberación (PLAN). La República Popular China tiene numéricamente la armada más grande del
mundo, con una fuerza de batalla total de más de 370 buques y submarinos, incluidos más de 140
combatientes de superficie importantes. La PLAN está compuesta en gran parte por modernos buques y submarinos multimisión
. En 2022, la PLAN botó su tercer portaaviones, el CV-18 Fujian.
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También puso en servicio su tercer Buque de Asalto Anfibio (LHA) de la clase YUSHEN
y probablemente haya comenzado la construcción de un cuarto a principios de 2023. En el corto plazo,
la PLAN tendrá la capacidad de realizar ataques de precisión de largo alcance contra
objetivos terrestres desde sus submarinos y combatientes de superficie utilizando misiles de crucero de ataque terrestre,
mejorando notablemente la capacidad de proyección de poder de la República Popular China.
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La República Popular China sigue desafiando las actividades militares extranjeras en su
zona económica exclusiva (ZEE) de una manera que es incompatible con las normas del
derecho internacional consuetudinario reflejadas en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Al
mismo tiempo, la PLA realiza actividades en las ZEE de otros países, incluidos
Estados Unidos, Australia, Filipinas, Vietnam y Malasia.
● Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación (PLAAF) y Aviación de la PLA. La PLAAF y
la aviación de la PLA constituyen juntas la mayor fuerza de aviación en la región del Indo-Pacífico. La
PLAAF está alcanzando rápidamente a las fuerzas aéreas occidentales. La PLAAF continúa modernizándose con
la entrega de aeronaves de fabricación nacional y una amplia gama de UAS. En octubre de 2019, la
PLAAF señaló el regreso de la rama aerotransportada de su tríada nuclear después de que la PLAAF
revelara públicamente el H-6N como su primer bombardero aire-aire reabastecible con capacidad nuclear.
VI
● Fuerza de cohetes del Ejército Popular de Liberación (PLARF). La PLARF está avanzando con sus
planes de modernización a largo plazo para mejorar sus capacidades de “disuasión estratégica”. La RPC está desarrollando
nuevos ICBM que mejorarán significativamente sus fuerzas de misiles con capacidad nuclear y requerirán una mayor producción de ojivas nucleares, en parte debido a la introducción de capacidades de vehículos de reentrada con objetivos independientes
múltiples (MIRV). ‒ La RPC puede estar explorando el desarrollo de sistemas de misiles de alcance intercontinental armados convencionalmente . Si se desarrollan y se despliegan, tales capacidades permitirían a la RPC amenazar con ataques convencionales contra objetivos en los Estados Unidos continentales, Hawái y Alaska. ● Fuerza de apoyo estratégico (SSF). La SSF es una organización a nivel de comando de teatro establecida para centralizar las misiones y capacidades estratégicas del EPL en materia espacial, ciberespacial, electrónica, de información, de comunicaciones y de guerra psicológica. El Departamento de Sistemas de Red (NSD) de la SSF, a veces denominado Fuerza Ciberespacial (CSF; 网络空间部队), es responsable de la guerra de información con un conjunto de misiones integradas que incluye guerra ciberespacial, reconocimiento técnico, guerra electrónica y guerra psicológica. El Departamento de Sistemas Espaciales (SSD) de la SSF del PLA, a veces denominado Fuerza Aeroespacial (ASF; 航天部 队), es responsable de las operaciones espaciales militares. La PRC continúa desarrollando capacidades contraespaciales, incluidos misiles antisatélites de ascenso directo, satélites coorbitales, guerra electrónica y sistemas de energía dirigida, que pueden impugnar o negar el acceso y las operaciones de un adversario en el dominio espacial. ● Fuerza de Apoyo Logístico Conjunto. La JLSF está concentrando sus esfuerzos en mejorar las eficiencias logísticas estratégicas y de campaña conjuntas a través del entrenamiento y la integración de productos y servicios civiles. La JLSF apoya los métodos de transporte multimodal para facilitar el movimiento de las fuerzas del EPL y el equipo para el entrenamiento. ● Fuerzas de Operaciones Especiales (FOE). A pesar del entrenamiento unilateral y multilateral, todas las unidades de FOE de China carecen de experiencia de combate en el mundo real. Las FOE de China no tienen un comando de operaciones especiales a nivel nacional para supervisar todas las actividades de las FOE de China. A pesar del énfasis en realizar entrenamiento conjunto, los comandantes del teatro no tienen autoridad sobre las unidades de FOE, lo que dificulta la incorporación de las FOE de FOE en los ejercicios de entrenamiento del EPL. CAPACIDADES CONJUNTAS EN DESARROLLO
● El EPL está desarrollando agresivamente capacidades para proporcionar opciones para que la RPC disuada,
disuada o, si se le ordena, derrote la intervención de terceros en la región del Indopacífico, y para llevar a cabo
operaciones militares más profundamente en la región del Indopacífico y a nivel mundial.
● El EPL ha emprendido importantes reformas estructurales e introducido una nueva doctrina militar para
fortalecer las operaciones conjuntas y está probando capacidades conjuntas dentro y más allá de la Primera Cadena de Islas
(FIC).
VII
CAPACIDADES CONJUNTAS PARA LA CONTRAINTERVENCIÓN
● La estrategia de contraintervención de la RPC tiene como objetivo restringir la presencia de Estados Unidos
en las regiones del Mar de China Oriental y Meridional (dentro de la FIC) y mantener cada vez más
en riesgo el acceso de Estados Unidos a la región más amplia del Indopacífico.
● Ataque de precisión de largo alcance y apoyo ISR. Los textos del EPL establecen que el ataque de precisión en
todos los dominios de la guerra es crítico en la guerra moderna. Los escritos del EPL establecen que las armas de precisión
no solo son multiplicadores de fuerza, sino también un medio de “control de guerra” para prevenir la escalada.
● Sistema Integrado de Defensa Aérea (IADS). La RPC tiene una
arquitectura IADS robusta y redundante sobre áreas terrestres y dentro de las 300 millas náuticas (556 km) de su costa que se basa en una extensa
red de radar de alerta temprana, aviones de combate y una variedad de sistemas SAM. La RPC también ha
colocado radares y armas de defensa aérea en puestos avanzados en el SCS, extendiendo aún más el alcance de
su IADS.
● Armas hipersónicas. El despliegue de la RPC del MRBM armado con HGV DF-17 continuará
transformando la fuerza de misiles del EPL. El sistema posiblemente esté destinado a reemplazar algunas
unidades SRBM más antiguas y está destinado a atacar bases militares extranjeras y flotas en el
Pacífico occidental, según un experto militar con base en la RPC.
AVANZANDO HACIA UN EJÉRCITO INFORMATIZADO
● El EPL considera las operaciones de información (IO) como un medio para lograr
el dominio de la información al comienzo de un conflicto y continúa expandiendo el alcance y la frecuencia de las IO en
ejercicios militares.
● El EPL está buscando capacidades de combate de próxima generación basadas en su visión del conflicto futuro,
que llama “guerra inteligente”, definida por el uso expandido de IA y otras
tecnologías avanzadas en todos los niveles de la guerra.
● La RPC está avanzando en sus capacidades de ataque ciberespacial y tiene la capacidad de lanzar
ataques ciberespaciales, como la interrupción de un gasoducto natural durante días o semanas, en los
Estados Unidos.
CAPACIDADES ESPACIALES Y CONTRAESPACIALES
● El EPL considera la superioridad espacial, la capacidad de controlar la esfera de información habilitada desde el espacio
y negar a los adversarios sus propias
capacidades de recopilación y comunicación de información basadas en el espacio, como componentes críticos para llevar a cabo una “guerra informatizada” moderna.
VIII
● El EPL continúa invirtiendo en mejorar sus capacidades en inteligencia,
vigilancia y reconocimiento (ISR) basados en el espacio, comunicación por satélite, navegación por satélite y
meteorología, así como vuelos espaciales humanos y exploración espacial robótica.
● El EPL continúa adquiriendo y desarrollando una gama de capacidades contraespaciales y
tecnologías relacionadas, incluidos misiles de destrucción cinética, láseres terrestres y robots espaciales en órbita, así como
expandiendo las capacidades de vigilancia espacial, que pueden monitorear objetos en el espacio dentro de
su campo de visión y permitir acciones contraespaciales.
CAPACIDADES NUCLEARES
● Durante la próxima década, la República Popular China seguirá modernizando, diversificando y ampliando rápidamente sus
fuerzas nucleares. En comparación con los esfuerzos de modernización nuclear del EPL hace una década,
los esfuerzos actuales eclipsan los intentos anteriores tanto en escala como en complejidad.
● La República Popular China está ampliando el número de sus plataformas de lanzamiento nuclear terrestres, marítimas y aéreas,
al tiempo que invierte y construye la infraestructura necesaria para respaldar una mayor expansión
de sus fuerzas nucleares.
● En 2022, Pekín continuó su rápida expansión nuclear, y el Departamento de Defensa estima que la República Popular China
poseía más de 500 ojivas nucleares operativas en mayo de 2023, lo que va camino de superar
las proyecciones anteriores.
● El Departamento de Defensa estima que la República Popular de China probablemente tendrá más de 1.000 ojivas nucleares operativas para
2030, muchas de las cuales se desplegarán en niveles de preparación más altos y continuarán aumentando su
fuerza hasta 2035 en línea con su objetivo de garantizar que la modernización del EPL esté “básicamente completa” ese
año, lo que sirve como un hito importante en el camino hacia el objetivo de Xi de un ejército de “clase mundial”
para 2049.
● La República Popular de China probablemente utilizará sus nuevos reactores reproductores rápidos e instalaciones de reprocesamiento para producir
plutonio para su programa de armas nucleares, a pesar de mantener públicamente que estas tecnologías
están destinadas a fines pacíficos.
● La República Popular de China probablemente completó la construcción de sus tres nuevos campos de silos de combustible sólido en
2022, que consisten en al menos 300 nuevos silos de misiles balísticos intercontinentales, y ha cargado al menos algunos misiles balísticos intercontinentales en
estos silos. Este proyecto y la expansión de la fuerza de silos de combustible líquido de China están destinados a
aumentar la preparación en tiempos de paz de su fuerza nuclear al pasar a una postura de lanzamiento ante advertencia (LOW) .
● La RPC está desplegando el DF-5C, un ICBM de combustible líquido basado en silos armado con una ojiva nuclear
con un rendimiento de varios megatones. La RPC está desplegando los SLBM JL-3 de mayor alcance en su actual
SSBN clase JIN, lo que los hace capaces de alcanzar los Estados Unidos continentales desde
las aguas litorales de la RPC.
IX
INVESTIGACIÓN QUÍMICA Y BIOLÓGICA
● La RPC continúa participando en actividades biológicas con aplicaciones de doble uso, que plantean
inquietudes sobre su cumplimiento con la Convención sobre Armas Biológicas (BWC). Esto
incluye estudios en instituciones médicas militares de la RPC sobre potentes toxinas con aplicaciones de doble uso
.
● Es probable que la República Popular de China posea capacidades relevantes para la guerra química y biológica que representan una
amenaza para las fuerzas estadounidenses, aliadas y asociadas, las operaciones militares y las poblaciones civiles.
● Estados Unidos no puede certificar que la República Popular de China ha cumplido con sus obligaciones en virtud de la
Convención sobre Armas Químicas (CAQ) debido a las preocupaciones con respecto a la investigación de la República Popular de China sobre
agentes basados en productos farmacéuticos (PBA) y toxinas con posibles aplicaciones de doble uso.
ESTRUCTURA OPERATIVA Y ACTIVIDADES EN LA PERIFERIA DE CHINA
● La República Popular de China sigue perfeccionando las reformas militares asociadas con el establecimiento de los
Comandos de Teatro Oriental, Meridional, Occidental, Norte y Central, que se organizan en función de
la percepción de la República Popular de China de las amenazas periféricas.
● Bajo la dirección del CMC, cada Comando de Teatro tiene autoridad operativa sobre las
fuerzas convencionales del EPL dentro del teatro.
● En agosto de 2022, el EPL llevó a cabo ejercicios militares conjuntos a gran escala destinados a presionar
a Taiwán. Los ejercicios incluyeron el lanzamiento de misiles balísticos sobre la isla principal de Taiwán, más de una
docena de patrullas navales y cientos de vuelos a la ADIZ reclamada por Taiwán.
EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN EL SCS
● La República Popular de China afirma que la presencia militar internacional dentro del SCS es un desafío a su
soberanía.
● A lo largo de 2022, la República Popular de China desplegó buques del PLAN, del CCG y civiles para mantener una presencia
en áreas en disputa, como cerca del arrecife de Scarborough y la isla de Thitu, así como en respuesta a
las operaciones de exploración de petróleo y gas por parte de reclamantes rivales dentro de la “línea de nueve guiones” reclamada por la República Popular de China.
● Durante 2022, la República Popular de China llevó a cabo múltiples acciones coercitivas contra Filipinas en el SCS,
incluyendo cortar la línea de remolque de un buque de la Armada filipina, ejecutar maniobras peligrosas en
estrecha proximidad a buques filipinos; y, según se informa, recuperar varias
formaciones terrestres desocupadas en el SCS, lo que Filipinas señaló que contraviene la Declaración de Conducta sobre
el compromiso de autocontrol del Mar de China Meridional y el Laudo Arbitral de 2016.
X
DESARROLLOS EN LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN EL ESTRECHO DE TAIWÁN
● En 2022, la República Popular China amplificó la presión diplomática, política y militar contra Taiwán. Las
crecientes acciones provocadoras y desestabilizadoras del EPL en el estrecho de Taiwán y sus alrededores
incluyeron sobrevuelos de misiles balísticos sobre Taiwán, un fuerte aumento de los vuelos a la autodeclarada ADIZ de Taiwán
y una serie de importantes ejercicios militares cerca de Taiwán.
● En el 20º Congreso del Partido en 2022, Xi Jinping repitió la posición pública de larga data del PCCh
de que China busca la unificación pacífica con Taiwán, pero nunca renunciaría al uso de la fuerza
como opción.
● El EPL practicó elementos de cada uno de sus cursos de acción militar contra Taiwán durante su
ejercicio militar a gran escala de agosto de 2022 destinado a presionar a Taiwán, y nuevamente en abril de 2023
en respuesta al tránsito de la presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen en los Estados Unidos.
COMPORTAMIENTO OPERACIONAL COERCITIVO Y RIESGOSO DEL EPL
● Entre el otoño de 2021 y el otoño de 2023, Estados Unidos ha documentado más de 180 casos
de intercepciones aéreas coercitivas y riesgosas del EPL contra aeronaves estadounidenses en la región, más en los últimos
dos años que en la década anterior. Durante el mismo período, el EPL ha llevado a cabo alrededor de
100 casos de comportamiento operativo coercitivo y riesgoso contra aliados y socios de EE. UU., en
un esfuerzo por disuadir tanto a Estados Unidos como a otros de realizar operaciones legales en la
región.
● Ejemplos del comportamiento operativo coercitivo y riesgoso de la RPC contra aeronaves estadounidenses y aliadas
han incluido el uso de láseres; maniobras imprudentes; aproximaciones cercanas en el aire o en el mar; altas tasas de
cierre; descarga de bengalas o chaff frente a, o en las proximidades de, aeronaves; y otras
acciones.
● El comportamiento del EPL contraviene los protocolos de seguridad de vuelo y las reglas marítimas internacionales del
camino, y aumenta el riesgo de un accidente, incidente o crisis importante, incluido el potencial
de pérdida de vidas.
LA CRECIENTE PRESENCIA GLOBAL DEL EPL
● Los líderes del PCCh consideran la creciente presencia global del EPL como una parte esencial de la estrategia de la RPC para combatir el terrorismo.
actividades internacionales para crear un entorno internacional propicio para el
rejuvenecimiento nacional de China.
● El PCCh ha encargado al EPL desarrollar la capacidad de proyectar poder fuera de las fronteras de China
y la periferia inmediata para asegurar los crecientes intereses de la República Popular China en el extranjero y promover sus
objetivos de política exterior. Esto ha llevado a la mayor disposición de la República Popular China a utilizar la coerción militar
y los incentivos para promover sus intereses globales de seguridad y desarrollo.
XI
OFICINA DEL SECRETARIO DE DEFENSA
Informe anual al Congreso: Desarrollos militares y de seguridad que involucran a la República Popular China
● En 2022, el EPL continuó normalizando su presencia en el extranjero a través de la participación
en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y escoltas antipiratería en el Golfo de Adén y aguas frente a Somalia.
El EPL también reinició la diplomacia militar en persona en 2022 que se suspendió debido al
COVID-19.
BASES Y ACCESO DEL EPL EN EL EXTRANJERO
● La República Popular China está tratando de expandir su logística en el extranjero y su infraestructura de bases para permitir que el EPL
proyecte y sostenga el poder militar a mayores distancias. Si se realiza, una
red logística militar global del EPL podría perturbar las operaciones militares estadounidenses a medida que
evolucionan los objetivos militares globales de la República Popular China.
● Más allá de la base de apoyo del EPL en Yibuti, es muy probable
que la República Popular China ya esté considerando y planificando instalaciones logísticas militares adicionales para apoyar
la proyección de las fuerzas navales, aéreas y terrestres.
● En junio de 2022, un funcionario de la República Popular China confirmó que el EPL tendría acceso a partes de
la base naval de Ream en Camboya. La República Popular China probablemente también ha considerado otros países como ubicaciones para
las instalaciones logísticas militares del EPL, incluidos Birmania, Tailandia, Indonesia, Pakistán, Sri Lanka,
Emiratos Árabes Unidos, Kenia, Guinea Ecuatorial, Seychelles, Tanzania, Angola, Nigeria, Namibia,
Mozambique, Bangladesh, Papua Nueva Guinea, Islas Salomón y Tayikistán.
● La SSF opera estaciones de seguimiento, telemetría y comando en Namibia, Pakistán, Argentina
y Kenia. La SSF también tiene un puñado de naves de apoyo espacial Yuan-wang para rastrear
lanzamientos de satélites y misiles balísticos intercontinentales.
LECCIONES APRENDIDAS DE LA GUERRA DE RUSIA CONTRA UCRANIA
● Es casi seguro que la República Popular de China está aprendiendo lecciones de la guerra de agresión rusa en Ucrania
que son más aplicables al objetivo de la República Popular de China de fortalecer su enfoque de gobierno en conjunto
para contrarrestar una estrategia de contención percibida liderada por Estados Unidos.
● Es casi seguro que las sanciones occidentales contra Rusia han amplificado el impulso de la República Popular de China hacia la defensa
y la autosuficiencia tecnológica y la resiliencia financiera.
RECURSOS Y TECNOLOGÍA PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA FUERZA
● El objetivo a largo plazo de la República Popular China es crear un sector industrial de defensa totalmente autosuficiente, fusionado
con un fuerte sector industrial y tecnológico civil, que pueda satisfacer las necesidades del EPL de
capacidades militares modernas.
● La República Popular China ha movilizado vastos recursos en apoyo de su modernización de defensa, incluso
a través de su Estrategia de Desarrollo de Fusión Militar-Civil (MCF), así como actividades de espionaje
para adquirir equipo sensible, de doble uso y de grado militar.
XII
● En 2022, la República Popular China anunció que su presupuesto militar anual oficial aumentaría en un 7,1 por ciento,
continuando más de 20 años de aumentos anuales del gasto en defensa y manteniendo su posición
como el segundo mayor gastador militar del mundo.
DESARROLLOS Y TENDENCIAS EN SU INDUSTRIA DE DEFENSA
● Las tecnologías de misiles hipersónicos de China han avanzado mucho durante los últimos 20 años y
muchos de los programas de misiles de la República Popular China son comparables a los de otros productores internacionales de primer nivel.
● China está desarrollando misiles aire-aire más allá del alcance visual y explorando capacidades de misiles
que mejoran la selección de objetivos y hacen que los misiles sean más resistentes a las contramedidas.
● En 2022, China lanzó su primer portaaviones diseñado y fabricado en el país,
con un lanzamiento de catapulta electromagnética y dispositivos de detención. El portaaviones podrá
desplegar hasta 70 aeronaves, incluidos cazas J-15 y helicópteros antisubmarinos Z-9C.
ACTIVIDADES DE ESPIONAJE QUE APOYAN LA MODERNIZACIÓN MILITAR DE CHINA
● La República Popular China presenta una amenaza sofisticada y persistente de espionaje y ataque cibernético a
los sistemas militares y de infraestructura crítica a través de sus esfuerzos por desarrollar, adquirir u obtener
acceso a información y tecnologías avanzadas.
● También ha habido múltiples acusaciones penales en los EE. UU. desde 2015 que involucran espionaje por parte de
nacionales de la República Popular China, ciudadanos estadounidenses naturalizados o extranjeros residentes permanentes de la República Popular China, así como
ciudadanos estadounidenses, por sus esfuerzos para adquirir ilegalmente información y tecnología para avanzar en
la modernización del EPL.
CONTACTOS E INTERCAMBIOS DE DEFENSA EN 2022
● En 2022, el EPL negó, canceló e ignoró en gran medida los compromisos bilaterales recurrentes y
las solicitudes de comunicación del Departamento de Defensa. La negativa del EPL a interactuar con el Departamento de Defensa ha
continuado en gran medida en 2023.
● La negativa del EPL a participar en comunicaciones militares con los Estados Unidos,
combinada con el comportamiento operativo cada vez más coercitivo y riesgoso del EPL, aumenta el riesgo
● El Departamento de Defensa se compromete a reabrir las líneas de comunicación con la República Popular de China para garantizar que la competencia
no derive en un conflicto. Los objetivos del Departamento de Defensa al abrir las líneas de comunicación incluyen garantizar
canales de comunicación en situaciones de crisis, reducir el riesgo estratégico y operativo y evitar
percepciones erróneas.
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